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北極星年夜氣網獲悉，許昌市生態環境局發布《許昌市空氣質量持續改良行動計劃（征求意見稿）》，意見稿指出，加速裁減落后低效產能，將年夜氣淨化物排放強度高、清潔生產程度低、管理難度年夜以及產能過剩行業的工藝和裝備納進裁減范圍，慢慢加入限制類涉氣行業工藝和裝備。目標請求，到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度低于41微克/立方米，空氣質量優良天數比率達到73.5%，重淨化天數比例低于1.6%，完成省下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務。全文如下：
為貫徹落實國務院《空氣質量持續改良行動計劃》（國發〔2023〕24號）和《河南省空氣質量持續改良行動計劃》（豫政〔2024〕12號）請求，深刻打好藍天保衛戰，結合我市實際，許昌市生態環境局組織草擬了《許昌市空氣質量持續改良行動計劃（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見，有關意見和建議請反饋至許昌市生態環境局。征求意見截止時間為2024年5月5日（因時間緊急，征求意見時間縮短至13日）。
聯系人：市生態環境局年夜氣環境科
聯系電話：0374-6069519
電子郵箱：xcsdqb@163.com
地 址：許昌市創業服務中間B座308房間
郵 編：461000
附件：許昌市空氣質量包養網持續改良行動計劃（征求意見稿）
2024年4月23日
許昌市空氣質量持續改良行動計劃（征求意見稿）
為深刻貫徹落實《中共河南省委 河南省國民當局關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》（豫發〔2022〕17號）和《河南省國民當局關于印發〈河南省空氣質量持續改良行動計劃〉的告訴》（豫政〔2024〕12號）等文件請求，深刻打好藍天保衛戰，切實解決國民群眾關心的凸起年夜氣環境問題，以空氣質量持續改良推動經濟高質量發展，制訂本行動計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。堅持習近生平態文明思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜精力，周全落實全國、全省生態環境保護年夜會安排，堅持穩中求進任務總基調，以改良環境空氣質量為焦點，以下降PM2.5（細顆粒物）濃度為主線，以協同推進降碳、減污、擴綠、增長為總抓手，以減少重淨化天氣息爭決國民群眾身邊的凸起年夜氣環境問題為重點，鼎力推動氮氧化物和VOCs（揮發性有機物）協同包養網減排，加速推動產業結構、動力結構、路況運輸結構優化調整，完美年夜氣環境治理體系，有用晉陞淨化防治才能，推動年夜氣淨化綜合管理、系統管理、源頭管理，加速構成綠色低碳生產生涯方法，盡力實現環境、經濟和社會效益多贏，建設人與天然和諧共生的漂亮許昌。
（二）重要目標。到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度低于41微克/立方米，空氣質量優良天數比率達到73.5%，重淨化天數比例低于1.6%，完成省下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務。
二、優化產業結構，促進產業綠色發展
（一）嚴把“兩高”項目準進關口。嚴格落實國家和河南省“兩高”項目相關請求，嚴禁新增鋼鐵產能。嚴格執行有關行業產能置換政策，被置換產能及其配套設施關停后，新改擴建項目方可投產。長期包養國家、省績效分級重點行業以及觸及鍋爐爐窯的其他行業，新改擴建項包養妹目原則上達到環境績效A級或國內清潔生產先進程度。推動高爐-轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，裁減落后煤炭洗選產能。依照全省統一安排，落實焦化行業產能加入任務。（市發展和改造委員會、市工業和信息化局、市生態環境局按職責分工負責，各縣〔市、區〕當局〔管委會〕負責落實。以下各項任務均需各縣〔市、區〕當局〔管委會〕負責落實，不再列出）
（二）加速裁減落后低效產能。嚴格落實國家、省產業政策，將年夜氣淨化物排放強度高、清潔生產程度低、管理難度年夜以及產能過剩行業的工藝和裝備納進裁減范圍，慢慢加入限制類涉氣行業工藝和裝備；依照第三輪中心生態環境保護督察反饋問題整改有關請求，2024年年末前完成長葛市鋼鐵企業高爐和步進式燒結機裁減撤除任務；加速裁減長葛市鋼鐵行業獨立熱軋工序；加速推動年產能為6000萬標磚的燒結磚瓦窯企業關停加入，2025年10月底前，對此中的D級企業實施關停加入（績效等級以2024年評定級別為準）。（市工業和信息化局牽頭，市發展和改造委員會、市生態環境局按職責分工負責）
（三）開展傳統產業集群升級改革。各縣（市、區）結合轄區內產業集群特點，以鑄造、再生金屬、耐火資料、家具制造、天然板制造、工業涂裝等產業集群為重點，2024年6月底前制訂重點涉氣產業集群發展規劃和專項整治計劃，進一個步驟排查不合適國土空間規劃、行業發展規劃、生態環境效能定位的重淨化企業，依法裁減關停一批、搬遷進園一批、當場改革一批、做優做強一批，晉陞產業集群綠色發展程度。持續實施“散亂污”企業動態清零，堅決杜絕“散亂污”企業逝世灰復燃、異地轉移。鼓勵各縣（市、區）隨機應變建設集中供熱中間、集中噴涂中包養網心得間、有機溶劑集中收受接管處置中間、活性炭集中再生中間等“綠島”項目。（市工業和信息化局、市發展和改造委員會、市生態環境局按職責分工負責）
（四）加速壯年夜綠色環保產業。加年夜政策支撐力度，發展環保裝備與服務產業，鼓勵環境淨化第三方管理，引導社會資本積極參與。加年夜綠色低碳技術應用推廣力度，圍繞鋼鐵、建材、化工等重點行業，實施生產工藝深度脫碳、工業流程再造、電能替換改革、二氧化碳收受接管循環應用等技術示范工程。（市發展和改造委員會牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局按職責分工負責）
三、優化動力結構，加速動力綠色低碳發展
（一）鼎力發展清潔動力。有序推進新動力開發應用，開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動，推動建設一批規模化開發項目。到2025年年末，力爭光伏發電等新動力裝機達到270萬千包養網瓦以上，可再生動力發電量達到32億千瓦時以上，煤炭消費占比降至40%以下，外引輸氣才能達到8億立方米，非化石動力消費占比進步到16%以上，電能占終端動力消費比重達到27%以上。（市發展和改造委員會負責）
（二）嚴格公道把持煤炭消費總量。落實煤炭消費總量把持行動，分化下達規上工業非電行業煤炭消費把持指標，確保完成省下達的“十四五”煤炭消費總量把持目標。重點壓減非電行業煤炭消費，煤矸石、原料用煤不納進煤炭消費總量考察。對新（改、擴）建用煤項目實施煤炭等量或減量替換，替換計劃不完美的不予審批，不得將應用石油焦、焦炭、蘭炭等高淨化燃料作為煤炭減量替換辦法。（市發展和改造委員會牽頭，市生態環境局按職責分工負責）
（三）積極開展燃煤鍋爐關停整合。全市原則上不再新增自備燃煤機組、不再新建除集中供熱外的燃煤鍋爐，鼓勵自備燃煤機組實施清潔動力替換。周全裁減35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐及概要2：茶水爐、經營性爐灶，基礎裁減儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施。加速推動許襄供熱長輸管線建設，包養充足發揮熱電聯產電廠的供熱才能，2025年年末前，對30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑30公里范圍內具備供熱替換條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。在保證電力、熱力靠得住供應的條件下，穩妥有序推進城區煤電機組“退城進郊（園）”。（市發展和改造委員會、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市市場監管局、省包養網煙草公司許昌市公司、市城投集團按職責分工負責）
（四）實施工業爐窯清潔動力替換。全市不再新增燃料類煤氣發生爐，新（改、擴）建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、融化爐原則上采用清潔低碳動力。2024年年末前，疏散建設的燃料類煤氣發生爐完成清潔動力替換或采用園區（集群）集中供氣、疏散應用方法。2025年年末前，應用高淨化燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、融化爐改用清潔低碳動力，裁減不克不及穩定達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業窯爐。（市生態環境局牽頭，市發展和改造委員會、市工業和信息化局按職責分工負責）
（五）持續推進清潔取熱改革。加年夜平易近用散煤替換力度，包養價格持續鞏固全市清潔取熱成效，到2024年采熱季前，全市平原地區散煤基礎清零，穩妥推進禹州市、襄城縣等山區村莊散煤清潔動力替換。加強高淨化燃料禁燃區治理，禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣結合清潔取熱提質工程建設運行情況，依法將完成清潔取熱改革的處所劃定為高淨化燃料禁燃區，依法依規整治違規銷售、儲存、運輸、應用散煤行為，避免散煤復燒。2024年9月底前，對位于高淨化燃料禁燃區包養價格內的潔凈型煤生產供應中間實施關停加入，對予以保存的向山區銷售潔凈型煤的生產供應中間加強監管，嚴禁向禁燃區內銷售供應潔凈型煤。（市住房和城鄉建設局、市發展和改造委員會、市生態環境局、市財政局、市市場監管局、市應急治理局、市路況運輸局按職責分工負責）
四、優化路況運輸結構，鼎力發展綠色運輸體系
（一）持續優化調整貨物運輸結構。大批貨物中長距離運輸優先采用鐵路、旱路，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新動力車船，摸索發展“外集內配”生產生涯物資公鐵聯運形式。到2025年，集裝箱公鐵、鐵水聯運穩步增長并完成上級下達的目標任務，旱路包養意思貨運量力爭實現零的衝破。力爭全市公路貨物周轉量包養占比較2022年降落10個百分點，焦炭等大批物料清潔運輸（含新動力汽車，下同）比例達到80%。加速推進“公轉鐵”“公轉水”，充足發揮既有線路效能，推動共線共用和城市鐵路場站適貨化改革。加速實施鐵路專用線進企進園工程，推動河南豫中陸路港口綜合物流港鐵路專用線于2024年12月底前建成并投進應用。加速推進許昌港襄城港區及配套運輸公路建設，及早投進應用，補齊內河水運發展短板。新（改、擴）建項目原則上采用清潔運輸方法，并將清潔運輸作為項目審核和監管重點。加強用地、驗收投運、車皮調配、鐵路運價等辦法保證。（市路況運輸局、市發展和改造委員會、市天然資源和規劃局、市生態環境局，中國鐵路鄭州局集團公司許昌車站按職責分工負責）
（二）加速晉陞機動車綠色低碳程度。除特別需求的車輛外，全市黨政機關新購買公務用車基礎實現新動力化。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等行業和物流園區推廣新動力中重型車輛，發展純電動、氫燃料電池等零排放貨運車隊。2025年年末前，除應急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環衛車、網約出租車基礎實現新動力化；裁減采用淡薄燃燒技術的燃氣貨車和國三及以下排放標準柴油貨車，加強報廢機動車收受接管拆解監管。開展重生產貨車系族全覆蓋檢查，規范柴油貨車包養網路檢路查和進戶檢查，加強重點用車企業門禁系統建設，強化機動車排放檢驗監管，周全實施機動車排放檢驗與維護軌制，鼓勵開展燃油蒸發排放檢測。（市工業和信息化局、市公安局、市財包養網VIP政局、市城市治理局、市路況運輸局、市生態環境局、市商務局、市住建局、市市場監管局、市機關事務治理局、市郵政治理局按職責分工負責）
（三）強化非途徑移動源綜合管理。嚴格實施非途徑移動柴包養感情油機械第四階段排放標準。擴年夜高排放非途徑移動機械禁用區范圍，晉陞管控請求，將鐵路貨場、物流園區、口岸、工礦包養網企業、施工工地等機械高頻應用場所納進禁用區治理，制止應用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二及以下排放標準的非途徑移動機械。持續推進非途徑移動機械定位裝置安裝聯網。加速推進鐵路貨場、物流園區、口岸、工包養情婦礦企業內包養條件部作業車輛和機械新動力更換新的資料改革，新增或更換新的資料的3包養噸以下叉車基礎實現新動力化。進步長途游玩船、港作船應用新動力和清潔動力比例。鼎力推動老舊鐵路機車裁減，鼓勵鐵路場站及煤炭、鋼鐵等行業推廣新動力鐵路裝備。到2025年，基礎裁減第一階段及以下排放標準的非途徑移動機械，基礎打消非途徑移動機械、船舶以及鐵路機車“冒黑煙”現象。（市生態環境局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市治理局、市路況運輸局、市水利局，中國鐵路鄭州局集團公司許昌車站按職責分工負責）
（四）周全保證製品油質量。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、應用全環節監管，按年度組織開展非標油專項聯合執法行動，周全清算整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。晉陞貨車、非途徑移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發現的線索進行追溯，嚴厲究查相關生產、銷售、運輸者主體責任。（市商務局、市發展和改造委員會、市公安局、市生態環境局、市路況運輸局、市市場監管局、市稅務局、許昌海關按職責分工負責）
五、強化面源淨化管理，晉陞精細化治理程度
（一）深化揚塵淨化綜合管理。論。在 50 名參賽者中，得分最高的 30 名選手進入下一嚴格落實揚塵管理“兩個標準”請求，將揚塵淨化防治價格納進工程造價，加強施工圍擋、車輛沖洗、濕法作業、密閉運輸、空中硬化、物料覆蓋等精細化治理，鼓勵建筑項目積極采用裝配式建造等綠色施工技術。市政途徑、水務等長距離線性工程實行分段施工，5000平方米及以上建筑工地安裝在線監測和視頻監控設施，并接進當田主管部門監管平臺。持續開展城市清潔行動，強化途徑揚塵綜合整治，對長期未開發的建設裸地和廢舊廠區進行排查整治，加強居平易近小區日常清掃保潔，推廣應用小型新動力清掃機械。到2025年，城市建成區主次干道機械化清掃率達到90%以上，年夜型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改革。對不落實揚塵防治辦法的施工單位，行業主管部門和城市綜合執法部門要采取公開約談、媒體曝光、行政處罰、列進黑名單、制止納進平易近生保證寬免名單等懲罰性辦法，倒逼落實揚塵防治主體責任。（市住房和城包養情婦鄉建設局、市城市治理局牽頭，市路況運輸局、市水利局、市天然資源和規劃局按職責分工負責）
（二）加速推進礦山生態環境綜合管理。新建礦山原則上同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方法。新（改、擴）建礦山依照綠色礦山請求建設和改革；存量礦山嚴格落實平安女主角萬雨柔是嘉賓中唯一的年輕女演員，旁邊還有一生產、水土堅持、生態環境等有關請求，對期限整改仍不達標的礦山依法關閉。推動砂石骨料行業開展裝備升級及深度管理，嚴格落實礦石開采、運輸和加工過程防塵、除塵辦法，實施清潔化、智能化、綠色化改革，晉陞清潔生產程度。（市天然資源和規劃局、市生態環境局、市應急治理局、市水利局、市工業和信息化局、市路況運輸局按職責分工負責）
（三）加強秸稈綜合應用和禁燒。隨機應變推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化應用，進步秸稈還田標準化、規范化程度，完美秸稈收儲運體系。到2025年，全市秸稈綜合應用率達到93%以上。完美“網格化”監管體系，運用視頻監控等技術手腕強化日常監管，組織開展重點區域、重點時段專項巡視，落實秸稈、渣滓禁燒目標責任考察和獎懲軌制，嚴格執行問責約談、經濟處罰、行政處罰等辦法。（市農業農村局牽頭，市城市治理局、市財政局、市生態環境局按職責分工負責）
（四）強化煙花爆仗淨化管控。嚴格落實煙花爆仗治理規定，深刻開展煙花爆仗“打非”專項行動，充足發揮市、縣、鄉、村四級平安管控網絡感化，加年夜對重點區域、重點時段的巡視防控力度，嚴厲懲處不符合法令生產、運輸、儲存、銷售及違規燃放煙花爆仗行為。（市公安局、市應急治理局牽頭，市市場監管局、市路況運輸局、市生態環境局、市供銷社按職責分工負責）
六、加強多淨化物減排，切實下降排放強度
（一）加速實施低VOCs含量原輔資料替換。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，樹立多部門聯合執法機制，每年5月底前對生產企業、銷售場所、應用環節進行監督檢查。鼓勵引導企業生產和應用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動現有高VOCs含量產品生產企業加速升級轉型，進步低（無）VOCs含量產品比重。持續加年夜工業涂裝、包裝印刷等行業低（無）VOCs含量原輔資料替換力度，對所有的完成原輔資料替換的企業納進“白名單”治理，在重淨化天氣預警期間實施自立減排。室外構筑物防護和城市途徑路況標志基礎應用低（無）VOCs含量涂料。（市生態環境局、市工業和信息化局、市市場監管局、市公安局按職責分工負責）
（二）加強VOCs全流程、全環節綜合管理。依照應收盡收、分質搜集原則，將無組織排放轉變為有組織排放集中管理。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨搜集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉搜集處理。配套建設適宜高效管理設施，加強管理設施運行維護。企業開復工、檢維修期間，應按請求及時搜集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。企業不得將火把燃燒裝置作為日常年夜氣淨化處理設施。規范開展VOCs泄漏檢測與修復任務，每年5月底前開展儲罐部件密封性檢測，襄城縣先進制造業開發區于2024年年末前樹立統一的泄漏檢測與修復信息治理平臺。2025年年末前，揮發性有機液體儲罐基礎應用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，汽車罐車基礎應用自封式疾速接頭。（市生態環境局負責）
（三）推進重點行業淨化深度管理。全市新（改、擴）建火電、鋼鐵、水泥、焦化項目要達到超低排放程度。2024年11月底前，水泥、焦化企業完成有組織和無組織超低排放改革包養網及評估監測；2025年9月底前，鋼鐵、水泥、焦化企業力爭完成清潔運輸超低排放改革。持續推進鑄造、耐火資料、有色金屬再生等工業爐窯深度管理，實施陶瓷、生涯渣滓焚燒、生物質鍋爐等行業提標改革。2025年年末前，基礎完成燃氣鍋爐低氮燃燒改革；生物質鍋爐所有的采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設施，制止摻燒煤炭、生涯渣滓等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐。重點涉氣企業慢慢撤消煙氣和VOCs廢氣旁路，因平安生宋微臉上始終帶著笑：「沒有，別聽我媽瞎說。」產需求無法撤消的，應安裝煙氣自動監控、流量、溫度等監控設甜心花園施并加強監管。焦化、玻璃等不成中斷工序企業應加裝備用廢氣處置設施。（市生態環境局牽頭，市發展和改造委員會、市工業和信息化局、市路況運輸局按職責分工負責）
（四）開展簡易低效掉效淨化管理設施排查整治。對涉工業爐窯、涉VOCs行業以及燃煤、燃油、燃生物質鍋爐，開展簡易低效掉效年夜氣淨化管理設施排查整治，樹立排查整治清單，裁減不成熟、不適用、無法穩定達標排放的管理工藝；整治關鍵組件缺掉、質量拙劣、自動化程度低的管理設施，晉陞設施運行維護程度；健全監測監控體系，晉陞自動監測和人工監測數據質量。2024年6月底前完成排查任務，2024年10月底前未配套高效除塵、脫硫、脫硝設施的企業完成升級改革，未按時完成改革晉陞的納進秋夏季生產調控范圍。（市生態環境局負責）
（五）穩步推進年夜氣氨排放把持。周全排查養殖場現狀以及氨排放把持等設施建設運行情況，樹立養殖場基礎情況臺賬。以年夜型規模化畜禽養殖場為重點，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉治理，通過采取把持飼養密度、及時清算糞便、添加抑臭菌劑、噴淋水洗、生物過濾、糞污輸送存儲及處理設施封閉改革等辦法，晉陞養殖場臭氣搜集和處理程度。推廣氮肥機械深施和低卵白日糧技術。到2025年，年夜型規模化養殖場年夜氣氨排放總量比2020年降落5%。加強氮肥行業氨排放管理，強化電力、鋼鐵、焦化、水泥、建材等重點行業氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。（市農業農村局、市生態環境局按職責分工負責）
（六）開展餐飲油煙、惡臭異味專項管理。嚴格居平易近樓四周餐飲服務單位布局治理，擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道，依照《中華國民共和國年夜氣淨化防治法》第八十一條規定，制止違法在居平易近室第樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與棲身層相鄰的商業樓層內新（改、擴）建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。產生油煙的餐飲服務包養金額單位應所有的安裝油煙凈化裝置并按期清洗維護，鼓勵推廣帶有物理凈化效能的新型油煙凈化設施，慢慢裁減純靜電式油煙凈化設施。經營面積超過500平米的年夜中型餐飲服務單位應安裝餐飲油煙在線監測設備，并與行業主管部門聯網，實時監控油煙排放情況。餐飲油煙凈化設施月抽查率不低于20%，季度檢測率不低于25%。加強流動餐飲攤販經營治理，實施集中劃片經營，引導加裝油煙凈化裝置并對餐車進行封閉，規范晉陞經營環境。對群眾反應強烈的惡臭異味擾平易近問題加強排查整治，投訴集中的工業園區、重點企業安裝在線監測系統。（市城市治理局、市市場監督治理局、市天然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局包養網、市生態環境局按職責分工負責）
七、完美軌制機制，晉陞年夜氣環境治理程度
（一）實施城市空氣質量達標進位。編制實施空氣質量期限達標規劃，明確達標時限、路線圖及重點任務，并向社會公開。各縣（市、區）確保年度排名不進進全省后十五名，月度排名穩步加入后十五名，并穩步晉陞排名位次，全市不進進 TC:
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